제 안 요 청 서

사 업 명	조직성과 향상을 위한 인사‧성과평가체계 개선 용역
주관기관	한국자활복지개발원

2020.  .   .

부서	업 무	성 명	연락처
경영기획부	사업 관리	유소정	☎ 02-3415-6923 □ sjy84@kdissw.or.kr
운영지원부	계약 관리	박은경	☎ 02-3415-6921 □ sparrow20@kdissw.or.kr

- 목      차 -

I. 용역 목적 및 필요성	1

II. 용역 개요	1

III. 용역내용 및 추진방안	1

IV. 기관선정	4

V. 제안서 작성	6

1. 작성방법	6

2. 제안서 기술내용	7

3. 제안서의 효력	9

4. 유의사항	9

VI. 제안서 평가	9

1. 평가방법	9

2. 제안서 평가위원 구성	10

3. 제안서 평가	10

4. 평가항목 및 배점한도	11

5. 참고사항	11

6. 제안서 평가 점수표	12

Ⅰ

용역 목적 및 필요성

□ 합리적이고 투명한 인사 성과평가체계를 구축하여 성과평가의 공정성 및 객관성을 제고하고 보상과의 연계 강화를 통해 경영 효율성 제고

□ 성과평가 시스템의 체계적인 실행을 위한 성과지표 개발, 관리목표 수립 등 효과적인 평가체계를 통한 조직역량 강화

Ⅱ

용역 개요

□ (사업기간) 계약체결일로부터 1.5개월

□ (계약방법) 공개경쟁입찰 (협상에 의한 계약 체결, 긴급입찰)

□ (소요예산) 금16,000,000원 (금일천육백만원/ VAT포함)

Ⅲ

용역내용 및 추진방안

1. 용역 내용

□ 부서 성과관리체계 구축

ㅇ 기존 부서 성과관리체계안 검토 및 개선안 도출

- 미션, 비전에 따른 중장기전략과 단기사업계획 검토·반영

- 경영목표 및 경영평가 지표, 정부시책 및 방침 검토·반영

- 조직 유형별 성과지표 구분·설계, 성과목표 및 산식 설정

- 조직단위별 형평성을 고려한 성과지표 가중치 설정

ㅇ 평가절차, 평가양식 등 부서 성과평가 운영방안(매뉴얼) 수립

□ 개인평가체계 개선

ㅇ 평가항목(업적평가/역량평가)의 구조 설계

- 평가항목 구성, 평가시기, 평가자, 평가비중 등 설계

ㅇ 업적평가를 위한 개인 성과지표(KPI) 설계

- 지표정의, 측정산식 등 측정방법 포함

ㅇ 개인 역량평가체계 설계

- 공통역량, 리더십역량, 직무역량 등의 체계적 개발

- 평가절차, 평가점수/평가등급 산출, 면담 등의 운용기준 설계

ㅇ 평가결과 수용도 제고를 위한 평가자 대상 교육

ㅇ 피평가자에 대한 피드백 제도 마련 및 이의신청 처리방안 마련

□ 기타 개선사항

ㅇ 평가결과에 대한 보상방식을 고려한 인사제도 연계 방안 마련

ㅇ 제도 도입 후 정착을 위해 필요한 사후 지원방안 및 기타 선진화 관련한 외부 사례 등을 제시

2. 용역 수행방법

□ 과업수행 계획서 제출 (계약체결 후 5일 이내)

ㅇ 과업수행 투입인력의 구성 및 운영계획

ㅇ 과업별 세부 수행내용ㆍ방법 및 추진일정표

ㅇ 필요시 직원 인터뷰, 설문조사 등 실시계획

□ 성과물 제출

ㅇ 최종보고서는 초안이 작성되면 한국자활복지개발원에 제출하여 사전검토를 받은 후 보완사항 반영

ㅇ 최종보고서에 과업수행 단계별 용역 결과내용 및 기타 과업수행으로 생산된 제반 성과물 포함

ㅇ 최종보고서 인쇄물 10부 및 전자파일 제출

Ⅳ

기관선정

1. 입찰참가자격 : 기타사항은 입찰공고사항에 의함

○「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁 입찰 참가자격을 갖춘 자

○「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조제1항의 규정에 의한 부정당업자에 해당되지 않은 자

○「중소기업기본법」제2조에 따른 소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」 제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 <소기업․소상공인 확인서>를 소지한 자

※「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의3 제2호에 해당하는 비영리법인은 입찰참여가 가능합니다.

○ 해당 용역은 공동수급을 불허하며 하도급(업무위탁)은 원칙적으로 불가하나 하도급 하고자 하는 사업의 내용 및 필요성, 대금지급계획, 사업범위 및 하도급 업체에 대한 명세 등 개발원이 요구하는 관련 자료를 첨부하여 하도급 승인을 요청하여야 함(하도급의 범위는 전문리서치, 동영상제작 등 전문성을 필요로 하거나 수행 과정에 필요한 경우에 한하며 연구과제 세부항목에 대한 하도급은 불가함)

2. 사업자 선정방법 및 절차

○ 입찰 공고된 사업에 응찰하고자 하는 단체(법인)는 제안서를 작성․제출

○ 심사위원회를 구성, 평가기준에 따라 접수된 제안서 평가

○ 평가기준 : 제안서 평가(80점), 가격 평가(20점)

○ 평가점수에 따라 고득점 순으로 협상하여 낙찰자로 선정

- 협상대상자의 종합평점이 동일할 경우, 협상순서는 기술평가점수가 높은 제안업체를 우선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 함.

○ 평가순위 1위인 단체와 사업의 내용, 이행일정 및 제안가격 등 제안 내용을 대상으로 협상을 실시하고 협상이 성립된 때에는 차 순위 단체(법인)와의 협상은 생략

○ 우선협상대상자와의 협상이 결렬되면 우선 협상대상자와 동일한 기준과 절차에 따라 다음 순위 협상대상자와 협상실시

○ 제안서 평가결과는 공개하며, 이 때 평가점수별 평가위원 실명은 공개하지 않음(기획재정부 계약예규 「협상에 의한 계약체결기준」 제7조 제8항 참조)

3. 진행일정

○ 입찰공고서에 의함

Ⅴ

제안서 작성

1. 작성방법

○ 제시된 제안서 작성 항목 및 작성방법을 준용하여 제안서를 작성

○ (인쇄본) A4 사이즈 용지, 제본하여 5부 제출 (전자파일) USB메모리 1개 제출

- 제안서 본문 내용은 50페이지(25장) 이내로 작성

- 요약서는 3페이지 이내로 작성

- 양면 및 단색으로 인쇄(요약서 포함)

- 양장제본, 제안설명 시 홍보용 동영상 활용 권장하지 않음

○ 제안서는 A4 사이즈 용지에 세로방향으로 작성하는 것을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 가로방향 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있음

○ 제안요청서의 요구항목들이 제안서의 어느 부분에 기술되었는지를 알 수 있는 참조표를 반드시 제시하여야 함

○ 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 표시하되, 각 장별로 번호를 부여함

○ 제안서는 한글작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 제공해야 함

○ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨(또는 첨부)으로 제출해야 함

○ 제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 표현”하여야 한다. 예를 들어, 사용가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

○ 제안서의 내용이 허위 또는 이행 불가능한 내용으로 작성한 사실이 발견될 경우 제안업체는 일체의 책임을 짐

○ 계약 후에도 제안서의 내용을 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 제안사는 일체의 손해에 대한 배상 책임을 져야 함

2. 제안서 기술내용

○ 제안 개요

- 업체 일반현황

· 연혁 및 최근 3년간 매출액, 신용등급

· 조직 구성도 및 인원 구성

- 해당사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해한 후, 본 제안의 목적, 범위, 성공요소, 추진전략, 전제조건, 제안의 특징, 장점 및 제안의 효과 등을 요약하여 기술

○ 제안서 기술항목

- 용역에 대한 이해

· 용역에 대한 필요성 및 주요예상 효과

· 개발원에 대한 이해 및 예상 주요초점

- 수행조직 및 투입인력

· 본 용역을 수행할 조직 및 업무분장 내용

· 용역에 투입되는 인력 수(일정별 투입인력)

· 실 투입 인력의 역량

* 학력 및 전공, 유사용역 수행 주요경험 등 핵심역량 구체적 명시

* 제안서에 명시된 실투입 인력과 계약체결 이후 투입인력은 재단에서    인정하지 않는 한 교체 불가

- 타 업체 대비 장점

· 본 용역 수행에 있어서의 타 업체와 구분되는 특기사항 및 강점

· 유사 용역 수행 실적 : 공기업 또는 공공기관을 대상으로 한 교육체계 및 교육전략 수립 용역 수행 내용과 구체적 실적 (대상기관, 수행기간, 사업내용, 소요비용, 책임자 등 기술)

○ 용역 설계

- 접근방법

· 각 사업단계별 목표달성을 위해 사용되는 주요 분석도구 구체적 명시

· 주요 사업별 접근방법과 논리적 근거 및 개념적 타당성 설명

- 추진체계

· 기간, 비용 대비 목표달성의 효과성을 판단할 수 있도록 단계별 성과물

· 성과물 도출과 업무흐름의 논리적 연계성을 업무 흐름도 등으로 제시

- 추진방안 및 설계방식의 우수성

· 용역 추진의 구체적인 방법 및 설계방식 등

- 추진일정

· 사업추진 예상 일정 등을 참조한 상세한 추진일정 명시

○ 일정 및 수행 관리

- 효과적인 용역 수행 및 관리를 위한 방법, 절차, 문서화 계획 명시

· 관련 대상자 교육, 현업과의 체계적인 의사소통방안

· 선행 작업, 전체 일정 및 세부 컨설팅별 추진 계획 및 일정관리 등

- 사업기간 동안 이루어질 보고 및 검토계획 상세 기술

· 최종보고 방법 및 절차 등

· 각 사업단계별 진행시 개발원 담당자와 협의 및 자료 요청 시 자료 제공

○ 사후관리

- 용역 종료 후 관련사업 추진을 위한 사후 관리방안 구체적 명시

- 제시된 결과물과 설계된 제도가 용역 이후 조직 내에서 운영, 관리될 수 있도록 할 수 있는 구체적 실용화 계획 명시

3. 제안서의 효력

○ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에 명시된 내용의 경우에는 계약서의 내용을 우선으로 함

○ 제출된 제안서의 내용은 한국자활복지개발원의 승인 없이 수정, 추가, 대체 할 수 없으며 사실과 일치하여야 함

- 단, 제안서 내용이 사업추진에 필요한 경우, 개발원의 요청에 의하여 수정 가능

○ 제안서에 명시된 모든 사항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로 누락된 사항에 대하여 제안 단체(법인)는 문제가 발생되지 않도록 사전 조치를 취하여야 함

○ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부해야 하며, 허위 작성한 사실이 판명될 경우 평가대상에서 제외될 수 있음

○ 개발원의 환경변화로 본 제안서의 일부 또는 전부가 변경되거나 취소되는 경우라도 제안사가 이의를 제기할 수 없음

4. 유의사항

○ 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 본 제안서의 제안과 관련된 일체의 소요비용은 참가자의 부담으로 함

Ⅵ

제안서 평가

1. 평가방법

○ 평가방식 : 별도의 평가위원 구성 및 평가

제안서 평가 (한국자활복지개발원)	→	가격평가 (한국자활복지개발원)	→	협상 후 계약
80%		20%		종합평가점수 최고득점 업체 순 협상진행

○ 협상적격자 중에서 제안서 평가(80%)와 가격 평가(20%)를 합산하여 종합 평가한 후 고득점순에 따라 우선 협상업체 선정

- 다만, 동점일 경우에는 제안서 점수가 높은 자를 우선하고, 제안서 점수가 동점일 경우에는 제안서 평가기준에서 배점이 높은 항목 순으로 높은 평점을 받은 업체를 고순위로 선정

○ 선정결과는 구두 통보하고 미 선정업체에 대한 통보는 생략

○ 가격평가, 협상적격자 선정, 협상순위 및 협상대상자 선정, 계약체결, 기타 본 제안서에서 정하지 않은 사항은「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부 계약예규 제471호, 2019.12.18., 일부개정)에 따름

2. 제안서 평가위원 구성

○ 평가위원 구성 원칙

- 심사는 내부직원 및 외부전문가로 구성된 심사위원단을 통해 개별적으로 실시

- 기술평가는 제안사의 제안서류(서면)로 진행하고, 제안내용에 대한 추가자료 또는 설명을 요구할 수 있음

3. 제안서 평가

○ 평가방법 : 제안서 기술평가(서면평가)

○ 평가절차 : 평가위원은 제안서를 참고하여 평가표 서식에 따라 채점․서명한 후 제출

4. 평가항목 및 배점한도

○ 제안서 기술평가

평가항목	평가기준	점수
용역이해도	용역의 필요성, 목적에 대한 이해도 개발원 조직 및 현황에 대한 이해도	10
용역수행능력	투입인력의 전문성, 적정성 타 업체 대비 차별화된 장점	20
용역설계	용역 추진체계의 적정성 용역 추진방안 및 설계방식의 우수성	20
용역관리	용역 관리방안의 효율성 일정 관리방안의 적정성	20
사후관리	사후관리 계획의 타당성 사후관리 보증방안의 적정성	10
총점	-	80

○ 가격평가 : 협상에 의한 계약체결 기준에 의거 평가

○ 기술·가격 최종점수 산출 : 기술평가를 환산한 점수(기술평가 획득점수 × 0.80)와 가격평가 점수를 합산하여 최종점수 산출

5. 참고사항

○ 제안업체는 제안서 기술평가 결과에 대해 일체의 이의를 제기할 수 없음

(재)한국자활복지개발원 용역

제안서 기술평가 점수표

○ 연구과제명 : 조직성과 향상을 위한 인사‧성과평가체계 개선

○ 제안업체명 :

2020 년   월   일

평가위원 :                 (인)

평가항목	평가요소	베점기준					점수
		탁월	우수	보통	미흡	저조
I. 용역이해도 (10)	① 용역의 필요성, 목적에 대한 이해도	5	4	3	2	1
	② 개발원 조직 및 현황에 대한 이해도	5	4	3	2	1
Ⅱ. 용역수행능력 (20)	① 투입인력의 전문성, 적정성	10	8	6	4	2
	② 타 업체 대비 차별화된 장점	10	8	6	4	2
Ⅲ. 용역설계(20)	① 용역 추진체계의 적정성	10	9	8	6	2
	② 용역 추진방안 및 설계방식의 우수성	10	8	6	4	2
	① 용역 관리방안의 효율성	10	8	6	4	2
Ⅳ. 용역관리(20)
	② 일정 관리방안의 적정성	10	8	6	4	2
Ⅴ. 사후관리(10)	① 사후관리 계획의 타당성	5	4	3	2	1
	② 사후관리 보증방안의 적정성	5	4	3	2	1
기술평가 소계(Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ+Ⅳ+Ⅴ)		/ 80