제 안 요 청 서

사 업 명	『(재)중앙자활센터 2019 홍보인쇄물 제작』용역
주관기관

2019. 3.

총괄기획팀
연락처	Tel 02-3415-6925 Fax 02-3415-6990	담당자	한보라

Ⅰ

사업목적 및 필요성

○ 최근 자활정책 이슈 및 동향, 관련정보 등을 소개하여 자활사업 이해도 제고 및 변화에 대한 전문성 강화

○ 중앙-광역-지역자활센터 및 유관기관들과의 홍보연계 강화

* 홍보타깃 : 자활사업 참여주민, 종사자

Ⅱ

사업개요

○ 사업명 : (재)중앙자활센터 2019 홍보인쇄물 제작

○ 공고번호 : 중앙자활센터 공고 제2019-16호

○ 사업기간 : 계약체결일 ~ ’19. 12. 13

○ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 소요예산 : 일금이천만원정 (￦20,000,000/부가세 포함)

Ⅲ

사업내용 및 추진방안

ㅇ 제작팀 구성

1) 제작에 참여할 스태프는 편집자(총괄 책임자), 취재기자(취재, 원고작성, 인터뷰 등), 디자이너, 교정․교열 담당자 등으로 구성하여야 함

2) 최고 품질의 제작을 할 수 있는 전문가를 전담인력으로 지정․배치하고, 전담인력 교체 시 그 사유를 재단에 미리 통보

ㅇ 기획․편집 방향

1) 독창성 : 자활사업 참여자, 종사자, 유관기관 대상자 간에 소통지의 역할을 하며 흥미와 공감을 일으킬 수 있는 콘텐츠 위주의 독창적 구성

2) 적절성 : 기획, 취재, 인터뷰 시, 내용 및 방법, 시기 등을 적절한 수준에서 구성하여 발행에 무리가 없도록 함

3) 접근성 및 가독성 : 글자의 크기․모양 등을 원고에 적합하게 선택하고, 읽기 쉽고 재미있게 볼 수 있도록 쉬운 문장을 사용하여 독자의 가독성을 높임

ㅇ 콘텐츠 구성

1) 각 호당 기획에 맞는 콘텐츠 제작 및 편집

2) 제호 ‘자활읽기’에 맞는 카테고리명 및 커버스토리 등 기타 카피 기획(일러스트, 삽화 포함)

3) 다양한 세대가 유익하게 읽을 수 있는 콘텐츠 발굴

4) 자활사업 내부의 소통지로서 정책관련 이슈안내, 자활사업 참여주민, 자활기업 등의 소식과 에피소드 등을 흥미롭게 다룰 수 있는 콘텐츠 기획

※ 각 호의 세부내용은 제안사와 협의하여 기획

5) 각 호당 자활분야 대상 단체(개인) 인터뷰, 원고작성 등 최소 4건 이상(사진촬영 등 포함)

6) 독자 참여율을 높일 수 있는 독자참여 코너 등 기획․운영

7) 저명인사의 에세이, 시, 사진 및 여행, 건강, 자기계발, 경제, 법률 등 다양한 콘텐츠를 기획․운영

8) 인터뷰(취재) 소요비용 및 섭외비, 집필자 원고료, 독자 참여자 기념품, 교정․교열 등 제반비용은 과업예산 범위에 포함

ㅇ 디자인 및 교정․교열

1) 홍보물 전체의 통일성을 위한 연간 디자인계획 수립

2) 텍스트와 삽화, 이미지 등을 고려해 보기 편한 디자인으로 구성

3) 텍스트 위주의 편집에서 벗어나 여백과 삽화, 이미지 등이 어우러진 화보식 구성 지향

4) 자활읽기 제호의 의미가 드러나고, 본문에 캘리그래피, 인포그래픽, 카툰 등을 포함하여 친근하고 편안한 느낌이 들게 하는 다양한 디자인 적용

※ 홍보물에 사용되는 삽화, 이미지, 사진, 원고 등에 대한 저작권, 초상권을 침해하지 말아야 함. 저작권 및 초상권의 사용 범위는 인쇄물 및 온라인(홈페이지, SNS 등)을 통한 배포까지 포함함. 이와 관련된 분쟁 시 제작업체 책임임.

5) 홍보물에 삽입된 모든 원고는 오탈자가 없도록 철저한 교정·교열작업 진행

ㅇ 기타 수행사항

1) 외부원고 섭외뿐만 아니라 자활사업 참여주민 및 종사자, 가족 원고 섭외나 인터뷰 방안 제시

2) 계약업체는 가 인쇄본으로 교정본을 2회 이상 납품하여 2차례 이상 교정을 볼 수 있도록 해야 함

Ⅳ

사업자 선정 및 일정

1. 입찰자격

○ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁 입찰 참가 자격을 갖춘 자

○ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조에 의거 제한받지 않은 자

○ 입찰참가등록마감일 기준 최근 3년 이내 국가 및 지방자치단체, 정부출연연구기관 등 공공기관 또는 유사 협회에 납품실적이 있으며, 기준 연간 2천만 원 이상(단일건)의 홍보인쇄 간행물 제작용역수행 실적이 있는 업체

* 기획, 제작이 배제된 단순 인쇄 실적과 하도급 수행실적은 인정 불가

○ 은행관리, 부도 또는 법정관리, 화의개시 중에 있지 않고, 국가, 지방자치단체, 정부출연 및 투자기관에 부정당업체로 제재 중에 있지 않은 업체

※ 미자격자가 고의로 입찰에 참가할 경우, ‘입찰 또는 계약에 관한 서류를 위조․변조하거나 부정하게 행사한 자 또는 허위서류를 제출한 자’, ‘고의로 무효의 입찰을 한 자’로 판단되면 관련규정에 따라 부정당업자로 제재 받을 수 있음

2. 사업자 선정방법 및 절차

○ 입찰 공고된 사업에 응찰하고자 하는 기관 및 업체는 입찰신청서 및 제안서를 작성하여 제출

○ 기술능력평가(80점)와 가격평가(20점) 결과를 합산하여 고득점 순으로 선정

* 기술능력평가점수가 배점한도의 85%미만인 응찰자는 협상대상에서 제외함

○ 평가위원회(3인 이상)를 구성, 평가기준에 따라 접수된 제안서평가<협상에 의한 계약체결기준(계약예규 제381호, 2018.6.7 시행.)에 따라 평가>

○ 기술능력 평가점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순으로 협상하여 낙찰자로 선정

- 기술능력평가는 평균하여 산정(소수점 이하 두번째 자리에서 반올림)

- 가격은 기획재정부 계약예규 제381호(협상에의한계약체결기준)에 따라 평가함

합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 우선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 함

○ 평가항목 : 제안서 평가(80점)

평가항목	평 가 내 용	평점기준					배점
		탁월	우수	보통	미흡	저조
I. 업체 일반사항 (10)	① 인력투입 및 배치의 적절성	5	4.7	4.4	4.1	3.8	5
	② 기존 사업수행 경험	5	4	3	2	1	5
Ⅱ.수행계획 (10)	① 제안취지에 대한 이해도	5	4	3	2	1	5
	② 추진계획 및 일정의 적정성	5	4	3	2	1	5
Ⅲ.기획력 (25)	① 홍보물 전체 편집 방향 및 디자인 전략의 적절성	10	8	6	4	2	10
	② 편집 콘센트의 명확성 - 연간 ․각 호별 콘셉트	10	8	6	4	2	10
	③ 샘플 홍보물 기획․편집의 완성도	5	4	3	2	1	5
Ⅳ.크리에이티브 (20)	① 독창성, 접근시각 및 표현방식의 참신성 - 홍보물에 맞는 카테고리명, 커버스토리 등	10	8	6	4	2	10
	② 제안사가 제안하는 콘텐츠의 독창성	10	8	6	4	2	10
Ⅴ. 기타 (15)	① 재단과의 역할 분담 및 업무지원방안의 적절성	5	4	3	2	1	5
	② 재단 및 자활사업 이해도	5	4	3	2	1	5
	③ 사업수행의 책임 및 협조	5	4	3	2	1	5
합 계							80

※ 가격 평가는 최저입찰 가격/당해입찰가격으로 진행

○ 평가순위 1위인 기관과 사업의 내용, 이행일정 및 제안가격 등 제안 내용을 대상으로 협상을 실시하고 협상이 성립된 때에는 차순위 기관(법인)과의 협상은 생략

○ 우선협상대상자와의 협상이 결렬되면 우선 협상대상자와 동일한 기준과 절차에 따라 다음 순위 협상대상자와 협상실시

○ 제안서 제출 기관은 심사결과에 대한 일체의 이의를 제기할 수 없으며, 평가위원과 각 기관별 세부득점내용 및 협상결과는 공개하지 않음

3. 진행일정

○ 입찰·제안서 접수 : 2019. 3. 13(수) 9:00 ~ 2019. 3. 25(월) 18:00

○ 심사 등(제안서·가격평가, 협상순위결정, 기술협상 등) :

2019.03.26(화) ~ 2019. 3. 28(화)

○ 계약체결(예정) : 2019. 3. 29(수)

※ 심사, 계약 일정은 유찰 등의 상황에 따라 변동될 수 있음

Ⅴ

제안서 작성

1. 작성방법

○ 제안서는 제안서 목차와 작성방법에 따라 작성

1) 작성규격

가. 제안요청서의 목차 및 내용은 평가표 및 평가기준을 따라야 함

나. 제안서 파일형식(ms-office, keynote, PDF, 한글, PPT 등)에는 제한이 없음

다. 제안사는 제안요청서, 과업지시서의 내용을 명확히 파악하고, 본 과업의 정확한 분석을 통한 추진방향과 계획․ 일정, 과업범위 및 내용을 명확히 기술할 것

라. 제안서에 사용된 영문약어는 그에 관한 해설을 제시하여야 함

마. ‘추가 제안사항’이 있는 경우 제안서 목차에 포함하거나 별도 항목으로 작성할 수 있으며, 없는 경우는 “해당 없음”으로 표기함

바. ‘~이 가능하다’, ‘~을 제공할 수 도 있다’, ‘~을 고려하고 있다’ 등 모호한 표현은 실행할 의지가 없거나 실현될 가능성이 없는 것으로 간주함

사. 시간, 거리, 금액과 같이 물리적 또는 경제적 단위 등 계량화 가능한 것은 계량적으로 표기하여야 함

아. 제안서에 누락되거나, 제안된 내용만으로는 진위를 확인할 수 없는 경우, 당해 제안내용은 없는 것으로 판단함

자. 제안자는 자기가 다른 제안자에 비하여 비교우위에 있는 기술 및 서비스가 있을 경우 추가하여 기재할 수 있음

2) 입증책임

가. 제안자는 제안서의 모든 내용을 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인되거나 입증 요구에 응하지 못하는 경우 평가대상에서 제외함

나. 제출된 제안서의 기재 내용은 발주처가 요청이 하지 않는 한 제안자가 임의로 수정․ 보완할 수 없음

다. 계약체결 이후라도 제안서의 내용이 허위로 밝혀지거나 제안한 내용을 이행하지 못할 경우 수행자는 그로 인한 발주처의 일체의 손해를 배상하여야 함

2. 제안서 목차

○ 제시된 목차대로 작성함을 원칙으로 하되, 필요한 경우 변경 작성 가능

목 차	작성내용
Ⅰ. 제안 개요	1. 제안 배경, 범위, 역할, 특징 및 장점 2. 인력 투입 계획
Ⅱ. 전략	1. 제작 방향 2. 주요 추진계획 및 일정 3. 외부 및 내부 원고 의뢰 방법 - 참여주민 및 종사자, 가족 등 취재 활성화 방안 - 외부 원고 등 작성 비중 제안
Ⅲ. 크리에이티브	1. 홍보물 전체 편집, 디자인 전략 : 자활읽기, 자활과복지 2. 연간 · 각 호별 콘셉트 3. 홍보물에 맞는 카테고리명, 커버스토리 제안 4. 독창적이고 참신한 콘텐츠(섹션 및 코너) 제시
Ⅳ. 기타	1. 재단과의 역할분담 및 업무지원방안 - 웹 및 모바일에서 볼 수 있는 E-book 제작 형식 제안 2. 입찰공고일 기준 과거 3개년 유사한 사업수행 포트폴리오* 3. 인쇄물샘플 제작 결과물(2부) 4. 기타 제안사가 추가할 내용

* 과거 3개년 유사한 사업수행 포트폴리오는 중요한 유사 사업수행 내역(총 5개 사업 이하)만 작성하며 “재단 및 기업의 정기간행물(사보 등) 제작 용역”만 포함(단건의 홍보책자 등은 제외), 해당 부분은 제안서 페이지에 포함되지 않음.

3. 제출서류 작성 시 유의사항

○ 제안서

- A4용지를 기준으로 작성

- 제출한 제안서로 발표자료를 대체하므로 별도의 발표자료는 제작하지 않음

- 제출된 제안서는 재단의 별도 요청이 없는 한 수정할 수 없음

○ 증빙 자료

- 제안사가 제작한 타 기관 홍보물 샘플은 인쇄물 혹은 파일형태로 제출

- 제작한 타 기관 홍보물이 없을 경우 유사한 종류의 인쇄물 제출 가능

○ 인쇄물 샘플제작 결과물

- 인쇄물에 들어갈 콘텐츠 내용은 기존 홍보물 참고 후 제작

※자활읽기 : 홈페이지(www.cssf.or.kr) → 소통마당 → 자료실 → 홍보자료 → 자활읽기

4. 제안서의 효력

○ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에 명시된 내용의 경우에는 계약서의 내용을 우선으로 함

○ 제안서의 해석에 관하여 이견이 있을 경우 상호 협의하여 조정함

○ 제출된 제안서의 내용은 중앙자활센터의 승인 없이 수정, 추가, 대체 할 수 없으며 사실과 일치하여야 함

※ 단, 제안서 내용이 사업추진에 필요한 경우, 재단의 요청에 의하여 수정 가능

○ 제안서에 명시된 모든 사항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로 누락된 사항에 대하여 제안 단체(법인)는 문제가 발생되지 않도록 사전 조치를 취하여야 함

○ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부해야 하며, 허위 작성한 사실이 판명될 경우 평가대상에서 제외될 수 있음

○ 재단의 환경변화로 본 제안서의 일부 또는 전부가 변경되거나 취소되는 경우라도 제안사가 이의를 제기할 수 없음

5. 유의사항

○ 본 사업과 관련하여 제안요청서에 명시되지 않은 사항은 ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률’, ‘동법 시행령’, ‘동법 시행규칙’ 및 ‘협상에 의한 계약 체결기준의 규정’ 등을 준용 함

○ 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 본 제안서의 제안과 관련된 일체의 소요비용은 참가자의 부담으로 함

○ 제안자가 협력 파트너를 활용하는 경우에는 그 사실을 제안서에 반드시 기재하여야 하며, 추후 협력 파트너를 변경하는 경우에는 발주처의 승인을 얻어야 함

○ 제안자는 제안서 작성에 관한 중요한 질문이 있는 경우 발주처에게 문서로 질의함을 원칙으로 함. 전화 또는 구두 질의도 가능하기는 하나 이 경우 발주처가 답한 내용은 법적 효력을 갖지 못함

○ 제안서는 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 기술되어야 하며, 증빙서류가 첨부되어야 함

○ 제안서에는 제안사의 상호와 주소, 센터 측에서 연락할 수 있는 방법, 연락담당자 등이 기재되어야 함

○ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인 될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외됨

○ 제안내용을 보충하기 위해 설명자료 등의 내용이 많은 경우에는 별지를 사용하고 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고 인용 부분을 명시하며 제안 요청기관에서 요청 시 이를 제출하여야 함

○ 계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 제안업체는 일체의 손해 배상 책임을 져야 하며 이에 대한 손해배상 제반 비용은 제안사 부담으로 함

○ 제출된 제안서의 내용은 제안요청기관의 요청이 없는 한 수정, 삭제 및 대체할 수 없음

○ 가격제안서는 항목별로 세분화하고 각 내역별 금액을 명기하여야 함. 단, 가격제안서에 제시된 총계는 VAT를 포함하는 금액으로 작성

Ⅶ

용역수행관련 일반사항

1. 용역수행관련

○ 과업수행자는 용역 수행상황에 대하여 보고하여야 하며, 재단법인 중앙자활센터의 요청 시 수행상황에 대하여 지체 없이 보고하여야 함

○ 과업수행자는 수행, 과업결과의 질과 정확도에 대하여 책임을 져야 함

○ 과업수행 중 재단법인 중앙자활센터와 과업수행자간 의견의 차이가 있을 때에는 양자 상호협의를 통하여 해결하여야 하며, 계약 쌍방간의 의견이 상이 할 때는 재단법인 중앙자활센터의 해석이 우선함

○ 과업수행자는 용역 수행 중 변동사항이 있을 시에는 실정에 맞게 계획을 변경하고 재단법인 중앙자활센터에 통보하며, 중요사항에 대하여는 재단법인 중앙자활센터의 사전 승인을 받아야 함

○ 과업지시서에 명기하지 아니한 사항이라도 재단법인 중앙자활센터가 필요하다고 인정되는 경미한 부분에 대하여는 재단법인 중앙자활센터의 지시에 따라 지체없이 이를 이행하여야 함

○ 과업수행자는 최종결과물 상의 하자로 인하여 국가에 손실을 초래하였을 때는 이에 대한 책임을 져야 하며 손해배상을 하여야 함

2. 최종 결과물 제출방법

○ 지정수량 인쇄 후 DM 업체로 납품

○ E-book 제작 : 홍보물을 전자책(E-book) 형태로 변환하여 웹 및 모바일에서 볼 수 있는 형태로 제작

※ 제작된 E-book은 홈페이지나 블로그, 페이스북 등 재단의 다양한 웹과 모바일 매체에 게재하여 활용

○ 각 호 제작 완료시,  제작 과정에서 활용․ 생산한 사진, 이미지 파일 등 원본 일체와 홍보물 최종편집본 파일을 수록한 별도파일 납품

○ 최종 결과물에 대한 하자발생시(인쇄상태가 선명하지 못하거나, 오자, 탈자, 사진 식별 곤란, 책자의 크기가 규격과 다른 경우, 운송도중 책자가 분실된 경우 등) 제작업체는 즉시 재제작하여 납품

○ 대금지급 : 총 계약금액은 각 호 최종 납품 후 나누어 지급함. 각 호 납품기일 내에 재단에서 지정한 장소에 제작물 납품이 완료되고, 최종 검수 완료 후에 지급처리

○ 인쇄 사양서

1) 규격 : A4변형(205×275mm)

2) 면수 : 45면 내외(표지 포함)

3) 지질 : 표지(백모조 220g), 내지(백모조 120g)

4) 인쇄․제본방식 : 옵셋인쇄, 무선제본

5) 제작횟수 : 연2회(6,11월 발행)

6) 발행부수 : 총 6,000부(3,000부×2회)

7) 기타 : DM발송비 미포함

※ 위 인쇄사양서는 편집기획 방향에 따라 변경될 수 있음

※ 표지, 내지는 예산범위 내에서 제안가능

3. 과업성과물 활용에 관한 사항

○ 용역수행과 관련 결과로 획득한 특허권 등 지적재산권은 재단법인 중앙자활센터 소유로 함